鄭州市是河南省唯一的全國(guó)健康城市試點(diǎn)城市。2017年以來(lái),鄭州市按照“6+X”模式,圍繞“同參與共分享、健康城市“鄭”前行”主題,以抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、有突破、求提升為目標(biāo),著力推進(jìn)《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2018版)》,各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利。

一是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制,保證健康城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì),下設(shè)6個(gè)專業(yè)委員會(huì);各縣(市)、區(qū)也成立了組織機(jī)構(gòu),出臺(tái)了健康城市健康村鎮(zhèn)工作方案,形成了政府主導(dǎo)、專業(yè)委員會(huì)組織、部門(mén)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目推進(jìn)的工作方式。把健康城市建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算,鄭州市市級(jí)列入預(yù)算1000多萬(wàn)。出臺(tái)了《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》《鄭州市健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)管理辦法》,明確了各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)比辦法。把健康城市工作列入衛(wèi)生城市管理日常考評(píng),并占重要分值;加強(qiáng)健康鄉(xiāng)村督導(dǎo)考核,對(duì)省市級(jí)19個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考核,并給于通過(guò)考核試點(diǎn)市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

二是抓好頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金,開(kāi)展基線調(diào)查,查找短板。抽取15個(gè)縣(市、區(qū))3680人、收集有效問(wèn)卷3734份,計(jì)算出鄭州市居民健康素養(yǎng)水平為16.2%,15歲以上居民吸煙率19.3%。邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)編制《鄭州市健康城市建設(shè)三年規(guī)劃》,并出臺(tái)配套文件《鄭州市健康城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》;邀請(qǐng)鄭州大學(xué)編制《“健康鄭州2030”規(guī)劃綱要》;出臺(tái)《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》,把健康城市作為衛(wèi)生城市升級(jí)版,納入績(jī)效考核。全市愛(ài)衛(wèi)系統(tǒng)首次在浙江大學(xué)舉辦了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)班;組織6個(gè)縣(市)在中牟縣召開(kāi)鄭州市健康城市健康鄉(xiāng)村建設(shè)工培訓(xùn)會(huì),提升人員工作能力。

三是提升健康環(huán)境,深化新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)涵。

以鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果、深化健康環(huán)境為目標(biāo),積極探索新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)涵。市政府出臺(tái)“建立周末清潔城市制度”,組織全市開(kāi)展每周“全城清潔”行動(dòng)。采取日常督導(dǎo)檢查、車(chē)輪式互查的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將檢查結(jié)果納入衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理紅(黑)旗考核評(píng)比。制定了《鄭州市城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)財(cái)政扣款辦法》《鄭州市城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)工作責(zé)任追究辦法》,對(duì)日常督導(dǎo)檢查中存在積存垃圾、保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不合格等問(wèn)題的責(zé)任單位實(shí)行財(cái)政扣款,同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。市政府分別印發(fā)了《鄭州市衛(wèi)生城市管理辦法》《鄭州市衛(wèi)生城市管理工作考評(píng)細(xì)則》,將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康城市建設(shè)工作納入績(jī)效考核,占鄭州市委市政府對(duì)各縣(市)區(qū)綜合績(jī)效考核的一定分值。年度設(shè)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生杯” 金銀銅杯,各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元。開(kāi)展衛(wèi)生城市管理工作“紅(黑)旗”評(píng)比活動(dòng),評(píng)為“紅旗”的單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)創(chuàng)建成功命名的健康單位各獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元,對(duì)通過(guò)復(fù)審及新創(chuàng)的國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)等各獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;嚴(yán)格落實(shí)整改通知、督查通報(bào)、媒體曝光、掛牌督辦、約談主要負(fù)責(zé)人、問(wèn)責(zé)等六項(xiàng)措施,保證了工作順利開(kāi)展。

四是推進(jìn)特色建設(shè),打造健康細(xì)胞工程建設(shè)鄭州模式。

組織修訂了鄭州市健康單位、健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康市場(chǎng)、健康學(xué)校等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和《鄭州市健康單位評(píng)審與管理暫行辦法》,明確了健康單位四級(jí)創(chuàng)建、提名制度、一票否決制度和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。組建鄭州市健康“細(xì)胞”建設(shè)巡回演講團(tuán),由已創(chuàng)建命名的健康示范單位和健康單位人員骨干組成,以“同參與共分享,健康城市建設(shè)‘鄭’前行”為主題,深入各縣(市)區(qū)、市直各部門(mén)開(kāi)展巡回演講,全年演講50場(chǎng)受眾25000多人。對(duì)健康細(xì)胞工程建設(shè)實(shí)行定額制,今年定70個(gè)名額,優(yōu)中選優(yōu),初步提名淘汰率達(dá)70%以上。按照推進(jìn)特色建設(shè)總體要求,提煉總結(jié)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康單位、健康村等細(xì)胞單位“一二三四鄭州建設(shè)模式”,印發(fā)了《鄭州市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)基本條件和評(píng)價(jià)指標(biāo)》《鄭州市健康單位基本評(píng)價(jià)指標(biāo)》《鄭州市健康村基本評(píng)價(jià)指標(biāo)》,明確了富有鄭州特色的健康細(xì)胞創(chuàng)建10個(gè)基本條件,同時(shí)也提出了3個(gè)達(dá)標(biāo)步驟,保證了細(xì)胞建設(shè)規(guī)范性、可操作性。

五是落實(shí)健康理念,“健康入萬(wàn)策”取得新進(jìn)展。

在制定多項(xiàng)政策時(shí)充分考慮健康建設(shè),為健康城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。 如治理河道黑臭水體、倡導(dǎo)“綠色出行”、餐廚廢棄物治理等。

六是注重協(xié)調(diào)推進(jìn),健康城市建設(shè)指標(biāo)穩(wěn)步提升。

圍繞《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2018版)》,以國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建為載體,全力保障食品安全;以創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身示范城市為引領(lǐng),不斷加大體育場(chǎng)館建設(shè)力度,增加體育場(chǎng)地和設(shè)施的供給;以大氣污染治理為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)進(jìn)展順利;健康服務(wù)穩(wěn)步提升。

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